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永州市文化文物部门申报国家历史文化名城工作纪实
报送单位:永州市文物处    作者:杨韬    点击次数:4640     发布时间:2016-12-28  打印本页

永州市国家历史文化名城创建工作开展以来,永州市文体广新局和市文物处肩负使命,勇于担当,扎实工作,积极推进,工作成效显著,充分发挥了申报主力军作用。

一、强化管理,不断加强文化遗产保护力度。高度重视文物和非物质文化遗产保护,在机构改革中强化文化遗产管理机构建设,配齐配强市文物处、市非遗保护中心领导班子和专业技术人员,在新组建的市文体广新局中增设非遗保护科。加强文化遗产保护设施规划建设力度,把市博物馆新馆和市非遗保护展示中心纳入中心城区文体设施建设规划,其中以市非遗保护展示中心为核心的市文化艺术中心已开工建设,总投资在10亿元以上。随着国家对文化遗产保护事业的日益重视,市文体广新局和市文物处紧抓机遇,齐头并进,创新发展,努力开创永州文化遗产保护事业大发展大繁荣的新局面,各级领导来永州考察调研时都对永州文化遗产保护工作给予了充分肯定并寄托了殷切希望。

二、编制发展规划,围绕古城保护和建设筹划工作重点。在《永州市十二五文化事业和重点文化产业发展规划》、《永州市十二五文化遗产保护规划》以及新编制的“十三五”规划中,明确的重点文化产业项目、文化事业重点项目和文物保护重点项目主要集中在中心城区和古城区,大多围绕永州古城的保护和建设做文章。

三、全面开展文化遗产普查,加强珍贵文化遗产申报工作。近年来,市文体广新局和市文物处先后组织完成了第三次全国文物普查和非遗普查工作。目前基本完成了全国第一次可移动文物普查工作。基于零、冷两区中心城区和古城区丰富的珍贵文化遗产资源,市文体广新局组织市文物处、市非遗中心和市群艺馆集中力量、整合资源积极申报“第七批全国重点文物保护单位”、“湖南省第九批省级文物保护单位”、“永州市第二批市级文物保护单位”和“国家级、省级非物质文化名录”。永州市文物保护单位的数量和质量大大提高,形成了拥有国保26处、省保56处、市保212处的全省前列的文物保护体系。永州市建成区的文物保护单位数量达到51处(零陵区47处、冷水滩区4处),其中国保单位数量达到6处,无论数量还是质量方面都超过了名城评估标准的满分目标值。2014年,又成功申报零陵渔鼓为国家非物质文化遗产,使永州古城区内也拥有国家级非物质文化遗产。全市现有“非遗”项目216项,其中国家级7项、省级11项、市级35项、县(区)级163项。其中江永女书、瑶族长鼓舞、祁剧、祁阳小调、舜帝祭典、零陵渔鼓、零陵花鼓戏,都富有鲜明的永州特色,具有广泛的影响力,为成功申报国家历史文化名奠定坚实基础。

四、加强历史文化街区和历史建筑的保护。围绕柳子街、解放南路、老埠头古街3条历史文化街区的保护和规划,市文体广新局和市文物处不推责、不溜肩,主动作为,对具有历史、科学和艺术价值的历史建筑逐步进行全面普查、评估和认定,相继报请市政府于201312月、20143月、20152月公布了三批共132处历史建筑,并完成了全部历史建筑的挂牌、建档工作,填补了历史文化名城保护的空白。

五、深入调研,推动地方文化遗产保护立法。近年来,市文化文物部门在充分调研的基础上,积极推动市政府先后制订公布了《永州市文物保护管理办法》、《永州市历史文化名城保护管理办法》、《永州市历史建筑保护管理办法》、《永州市非物质文化遗产保护管理办法》和《永州市名人故居保护管理办法》,目前正在草拟《永州市古村落保护管理办法》。这些保护管理办法的颁布和实施,为历史文化名城的保护从政策法规层面提供有力支持和保障。

六、配合完成申报文本、台账和资料汇编的整理、编纂和审核工作。对照《申报国家历史文化名城材料要求》,市文体广新局和市文物处为专题申报片、申报文本、台账的编纂整理提供并编写了大量文化遗产保护方面文字、照片和图纸资料。市文体广新局组织市、区文物部门全力承担了《永州市文化遗产资料汇编》和《永州市历史建筑保护资料汇编》的编撰任务,为申报工作的成功。

七、加强文物保护和修缮力度,古城风貌逐年改观。市文体广新局积极组织市文物处指导和监督古城各级文物保护单位的文物保护“四有”工作和修缮工作。柳子庙、文庙、武庙、廻龙塔、张浚故居、福寿亭、节孝亭、桃江古道、香零山观音阁等重要文保单位相继得到修缮。市文物处还精心组织编制了永州古城东门的修缮方案,科学推动了东门修缮保护工作。永州建成区的所有国保单位都已完成或启动了文物保护规划的编制工作。十二五以来,截止20168月,市文化文物部门共争取到国家重点文物保护专项补助经费23617万元,其中20111910万元、2012915万元、20133082万元、20145486万元、20158197万元、20164087万元,实施了建国以来最大的文物维修保护工程。

八、积极开展打击文物犯罪专项行动,不断加强文物执法力度。为保障我市文物的安全,市文化文物部门联合公安、财政、工商、文化等部门开展了打击文物犯罪专项行动。专项行动以“三个一”为重要目标,即:破获一批社会反响强烈、涉案文物级别高的案件;管好一个市场即零陵区古玩市场;建立一种高效运行部门协作机制。经过协作努力,破获了如“零陵武庙石狮被盗案”等一批社会反响巨大的案件,从而为创建国家历史文化名城提供了和谐、安定的保护环境。另外,市文物处还不断加强文物执法的力度,积极消除创建国家历史文化名城不和谐、不稳定的因素。如零陵区的“龙伯高墓违法建设案”,市文物处依据《文物保护法》的相关规定,反复调查,积极斡旋,促动合理解决方案的出台,使得这座具有重大历史价值的千年古墓得到很好的保护。同时,市文化文物部门还充分利用文化遗产日活动及媒体平台,广泛宣传文化遗产保护相关法规,努力营造全民自觉参与文化遗产保护的良好局面。

九、加强考古发掘,进一步摸清古城格局。2012年,市文物处组织完成零陵武庙遗址考古发掘工作,科学界定了古城内重要文物遗存零陵武庙的历史范围和建筑布局,为武庙的修缮提供了科学的参考依据。2014年,市文物处、零陵区文管所配合湖南省文物考古研究所对永州古城墙进行了实地勘探调查并对部分古城墙遗址进行了考古发掘,勾勒出了永州古城墙的走向和形状,确定了永州古城墙的具体年代和基本结构,为永州古城墙的保护展示提供了依据。

十、加强宣传,营造名城申报良好氛围。市文体广新局和市文物处依托永州丰富的珍贵文化遗产资源,主打“永州国宝”宣传品牌,拍摄了《永州国宝》系列专题片,精心筹办了《永州国宝展》,在永州新闻网推出《永州国宝》系列文章,编著出版《永州国宝》这本书,对全市特别是古城区的重要文化遗产进行了全面集中的宣传,收到良好的社会效应。市群艺馆在永州工商职业中专、零陵区文化馆,分别开设了省级非遗项目《零陵花鼓戏》和《零陵渔鼓》传习班,每年开展非物质文化遗产宣传、展览、展演活动,展演活动每年40余次。

十一、汇报对接,充分发挥职能作用。申报启动以来,市文体广新局和市文物处主动对接国家和省文物主管部门,党组书记、局长李小星亲多次到省文物局汇报,并陪同省文物局主要负责人赴国家文物局请示、对接申报具体事项,分管文物和名城申报的党组成员、副局长具体组织市文物处全力以赴参与各项申报工作,并配合市名城申报和零陵区政府,多次赴省进京,与住建部和国家文物局沟通协调,为名城申报成功作出了应有的贡献,没有辜负市委市政府和全市人民的重托,交上了一份满意的答卷。

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